史无前例改写历史影响未来——辽宁省全面实施青山工程纪实中国绿色时报3月8日报道（记者王海涛）北方三月，乍暖还寒。在辽宁省鞍山市牌楼镇一座崭新的动迁楼，面对记者，刚刚喜迁新居的张老汉乐得合不拢嘴：俺做梦都没想到能住上这么好的楼房，多亏了政府实施的青山工程，这辈子俺知足了。
一项什么样的工程，能让百姓如此评价？在日前召开的全省青山工程动员大会上，辽宁省省长陈政高说：这是一项史无前例、改写历史、影响未来的重大战略工程。辽宁省青山工程，计划投资150亿元，用3至5年时间，将460万亩小开荒和超坡地全部还林；建设1.6万公里围栏，封育400万亩中幼林地，对全省30%的荒山实施工程围栏封育；使3228座废弃矿山全部恢复植被，3775座正在生产的矿山恢复植被50%以上。此外，公路、铁路施工破坏的植被，全部由行业主管部门组织恢复。
2012年，青山工程总投资44亿元，其中省政府以奖代补资金4亿元已纳入省级财政预算。一个什么样的背景，能让政府大动干戈？十一五以来，辽宁先后启动实施了1000公里长、7公里宽的阻止科尔沁沙地南侵的辽西北边界防护林体系建设工程，1400公里长的滨海大道绿化工程，1700万亩的大规模造林绿化工程，万村万树绿化工程，300万亩自费退耕还林工程，160万亩整治小开荒还林工程，封山禁牧工程等系列省级重点生态工程。
目前，这些省级重点生态工程均已进入尾声。这些工程与东部山区森林相连，构成了环绕辽宁的绿色生态屏障。
但一个现实不容回避，好的更好，差的更差。辽宁生态建设的短板日益突出。正是在这样的背景下，辽宁决定从今年开始，全面实施青山工程，以实现青山绿水新辽宁的建设目标。
为有效根治矿山开采严重破坏森林资源的问题，严格保护森林资源，中共辽宁省第十一次党代会确定，全面推进生态省建设，实施青山绿水工程。省政府专门下达了《关于青山工程的实施意见》。
省长陈政高亲自挂帅，出任省政府青山工作领导小组组长。省内最高规格，激发普遍行动。2012年，辽宁以素有共和国钢都之称的鞍山作为青山工程的示范市，围绕五个结合，采取九项措施，启动八大工程，总共实施1540个项目，完成整治面积294.01万亩。五个结合，即矿山及其他工程生态治理，要与土地整理相结合、与工业园区建设相结合、与城镇建设相结合、与改善人居环境相结合、与青山工程长效机制相结合。
九项措施，即组建青山工程工作机构、制定青山工程建设规划、打造示范精品工程以点带面、出台《辽宁省青山保护条例》、公检法司等联合开展专项整治行动、加强考核制定奖惩办法、省政府各部门协调一致共同推进、加强宣传营造舆论氛围。八大工程，即小开荒还林工程、退坡地还林工程、封山禁牧（育林）工程、闭坑矿生态治理工程、生产矿生态治理工程、公路建设破损山体生态治理工程、铁路建设破损山体生态治理工程和墓地坟地整治工程。作为全省示范，鞍山已率先打响青山工程第一战役。市委、市政府主要领导亲自挂帅，先后组织实施了路网两侧、水系两岸、矿区周边、城区周边、城镇周边、园区周边绿地恢复等6项生态恢复行动。
目前，全市矿山治理已开工建设12项，开工面积4382亩,其中闭坑矿6个、面积2932亩,生产矿6个、1450亩；完成封山禁牧工程围栏102公里；精品工程已开工建设7个,面积4502亩；小开荒还林整地10030.5亩；墓地整治2处，面积521.5亩。牌楼镇是个有近70年矿山开采历史和以矿产品加工为支柱产业的资源型工业乡（镇），多年的采挖造成了严重的环境污染和生态失衡。
在实施青山工程过程中，他们率先将周边矿产品加工企业密集、受粉尘威胁最严重的牌楼村东牌楼一组的132户村民全部动迁。镇政府投入1000多万元，在镇中心地带建设2栋6层1万多平方米的地热回迁楼，张老汉就是动迁入住户。动迁整理出来的1平方公里多的土地则用作工业园区建设，经过三通一平，使工业园区增至3平方公里。
目前，园区已有4个投资亿元的企业入驻，投产后预计可实现税收1.2亿元以上。园区还可容纳15家企业入驻。当地规定，凡入驻企业必须实施森林企业建设，以确保项目建设与园区绿化规划相一致，促进园区与企业协调发展。
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